Anskaffelsesstrategi

Formål og strategisk forankring

Norsk helsenett SF (NHN) skal bruke anskaffelser som et strategisk virkemiddel for å understøtte og nå virksomhetens mål, sikre ansvarlig ressursbruk og ivareta sentrale samfunnshensyn. Denne strategien beskriver retning, prioriteringer og prinsipper for NHNs anskaffelsesarbeid.

Strategien skal støtte NHNs samfunnsoppdrag, bidra til god virksomhetsstyring og tydeliggjøre hvordan anskaffelser brukes som virkemiddel for å realisere mål og oppfylle lovkrav. Der NHN leverer anskaffelsestjenester til helseforvaltningen, skal strategien også gi et tydelig bilde av hvordan NHN utøver sin rolle som tjenesteleverandør innenfor avtalte rammer.

Fra 1. juli 2026 stiller anskaffelsesregelverket tydelige krav til at offentlige oppdragsgivere skal ha en åpen og tilgjengelig anskaffelsesstrategi og rutiner som viser hvordan relevante samfunnshensyn ivaretas. For NHN innebærer dette at strategien skal være et tydelig og tilgjengelig styringsdokument for hvordan vi som jobber med anskaffelser i NHN, skal støtte virksomheten og bidra til at lovkravene blir etterlevd.

NHNs anskaffelsesfunksjon

Avdeling anskaffelser forstår og ivaretar virksomhetenes behov og bruker anskaffelsesfaglig ekspertise til å sikre lovlige, ansvarlige og verdiskapende avtaler. Slik skaper vi trygghet, tillit og verdi for NHN og for dem vi leverer tjenester til.

Avdelingen har to hovedfunksjoner:

• en intern anskaffelsesfunksjon for NHN, som støtter NHNs egne forretningsområder og bidrar til å realisere virksomhetens samfunnsoppdrag
• en tjenesteleverandørfunksjon for helseforvaltningen, der NHN ved felles tjenestesenter fungerer som innkjøpssentral og leverer anskaffelsestjenester i tråd med tjenesteavtaler, tjenestebeskrivelser og avtalt rolle- og ansvarsdeling

Team NHN

Team NHN er en strategisk og proaktiv samarbeidspartner som gjennom anskaffelsesfaglig rådgivning og støtte for god avtaleforvaltning, styrker NHNs forretningsområder og bidrar til å realisere virksomhetens samfunnsoppdrag.

Team helseforvaltningen

Team helseforvaltningen skal forstå behov på tvers av etatene og bruke anskaffelsesfaglig ekspertise til å sikre lovlige og verdiskapende avtaler, i tråd med konsernmodellen, tjenesteavtalen og avtalt rolle- og ansvarsdeling. Teamet skal bidra til god ressursutnyttelse og økt verdi for helseforvaltningen gjennom samordning, standardisering og effektivisering.

Avgrensning og ansvar

Denne strategien er NHNs anskaffelsesstrategi. Strategien beskriver hvordan vi jobber med anskaffelser som virksomhet, og hvordan vi utøver rollen som innkjøpssentral og tjenesteleverandør der NHN leverer anskaffelsestjenester til helseforvaltningen. Strategien erstatter ikke den enkelte etats ansvar for egne prioriteringer og rutiner, og eventuelt sin egen anskaffelsesstrategi.

Der NHN leverer anskaffelsestjenester til helseforvaltningen, skjer dette innenfor rammene av tjenesteavtalen, tjenestebeskrivelsen og avtalt rolle- og ansvarsdeling. Kunden har fortsatt ansvar for blant annet egne behov, egne fagressurser, egen prioritering og interne beslutninger i tråd med gjeldende styringsmodell.

Prinsipper som ligger til grunn

NHN gjennomfører anskaffelser i tråd med lov og forskrift om offentlige anskaffelser, annet relevant regelverk, interne retningslinjer og etablerte rutiner.

Vi legger til rette for konkurranse, likebehandling, etterprøvbarhet og forholdsmessighet, og opptre på en måte som styrker tillit til at offentlige midler brukes forsvarlig og i tråd med regelverket.

Vi opptrer med høy integritet og habilitet i alle anskaffelsesprosesser, i tråd med NHNs etiske retningslinjer og krav til tillitvekkende forvaltning av offentlige midler.

Vi jobber systematisk med ansvarlige innkjøp. Dette omfatter også aktsomhetsvurderinger av leverandørkjeden og årlig redegjørelse i tråd med åpenhetsloven.

Ambisjon

Avdeling anskaffelser skal være en proaktiv og strategisk partner som bidrar til måloppnåelse, effektiv ressursbruk og ansvarlige innkjøp – med sikkerhet og beredskap, personvern og risikostyring som integrerte og styrende premisser i hele anskaffelses- og leverandørkjeden. I møtet med anskaffelsestjenesten, skal mottakeren oppleve en innsikts-, kompetanse- og teknologidrevet verdi, som imøtekommer behov på en proaktiv måte.

Prioriterte områder

Strategisk rådgivning, tidlig involvering og markedsdialog

Avdelingen skal involveres før behovene blir låst[EA1][IH2], slik at vi kan bidra til valg av løsning, gjennomføringsmodell og kravstrategi. Tidlig involvering gir bedre behovsdekning, lavere risiko og et bedre grunnlag for kostnadseffektive og bærekraftige beslutninger.

For NHN som virksomhet betyr dette å samarbeide tett med forretningsområdene. For helseforvaltningen betyr det å bidra med struktur, metode og anskaffelsesfaglig prosesskompetanse i de anskaffelsene vi gjennomfører på vegne av kunden.

NHN skal bruke tidlig markedsdialog og godt leverandørsamarbeid der det er hensiktsmessig, for å styrke konkurransegrunnlaget, redusere risiko og bidra til bedre og mer fremtidsrettede løsninger.

Helhetlig styring, kritikalitet og prioritering

Vi skal prioritere og styre anskaffelser ut fra kritikalitet, verdi, risiko og strategisk betydning. Dette skal bidra til bedre kapasitetsutnyttelse, riktigere prioritering og redusert sårbarhet, blant annet gjennom samordning, standardisering og vurdering av forsyningssikkerhet, der det er relevant.

Der det er hensiktsmessig, skal vi jobbe for å etablere felles rammeavtaler og fellesanskaffelser. Når kapasiteten er begrenset, skal vi prioritere de behovene som er mest kritiske og nødvendige.

Sikkerhet, beredskap og personvern

NHN leverer samfunnskritiske tjenester og er avhengig av robuste leverandørkjeder. Derfor skal vi vurdere og ivareta sikkerhet, beredskap, personvern og risikostyring på en risikobasert og dokumenterbar måte i alle relevante anskaffelser.

Vi involverer relevante fagmiljøer, tilpasser krav og oppfølging etter kritikalitet og konsekvens, og sikrer at nødvendige krav til sikkerhet og personvern inngår i kontrakt og følges opp i avtaleperioden.

Samfunnsansvar og bærekraft

NHN skal integrere klima- og miljøhensyn, menneskerettigheter, anstendige arbeidsforhold, forretningsetikk og øvrige relevante samfunnshensyn i anskaffelsesarbeidet. Vi skal ikke håndtere samfunnsansvar som et tillegg, men integrere ansvaret når vi planlegger, stiller krav, evaluerer og følger opp kontrakter. For å avgjøre hvilke krav og oppfølgingstiltak som er nødvendige i den enkelte anskaffelse, bruker vi risikobaserte vurderinger.

Vi stiller tydelige forventninger til hvordan menneskerettigheter, anstendige arbeidsforhold, miljøhensyn og forretningsetikk blir ivaretatt i leverandørkjeden. NHNs etiske retningslinjer for leverandører inngår som del av avtalegrunnlaget, og brukes som utgangspunkt for forventninger til forretningsetikk, menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold i leverandørkjeden.

Kravene skal videreføres i leverandørkjeden og kunne dokumenteres. Etterlevelse følges opp gjennom dialog, egenrapportering og ved behov kontroll eller revisjon.

Avtale- og leverandørstyring som verdiskaper

Verdien av anskaffelser realiseres ikke bare i konkurransen, men i hele avtaleperioden. Systematisk avtale- og leverandørstyring skal sikre kvalitet, gevinster og håndtering av risiko gjennom kontraktens levetid.

Rolle- og ansvarsdelingen i oppfølgingen følger avtalt tjenestemodell, avtaleeierskap og etablerte roller i anskaffelsesprosessen.

Teknologi, data og transparens

Vi skal bruke teknologi, data og verktøystøtte til å forenkle prosesser, styrke beslutningsstøtte og dokumentere verdi. Sammenheng mellom prosess, verktøy og styringsinformasjon skal gi bedre transparens, mer forutsigbar oppfølging og et bedre grunnlag for styring og prioritering.

Slik ivaretar vi samfunnshensyn og risiko i anskaffelsesløpet

I planfasen

Vi vurderer kritikalitet og risiko, inkludert sikkerhetsmessige rammer, personvern, klima, miljø og sosiale forhold. Der risikoprofilen tilsier det, involveres relevante fagressurser for å sikre riktig krav- og oppfølgingsstrategi.

I konkurransen

Vi benytter standardiserte og risikobaserte krav og kriterier der det er hensiktsmessig. Krav til sikkerhet og personvern kvalitetssikres før kunngjøring, og avtaler skal regulere nødvendige rettigheter til kontroll og revisjon. For samfunnsansvar stiller vi krav tilpasset anskaffelsens art og risiko. Etiske retningslinjer for leverandører inngår i avtalegrunnlaget.

I kontraktsperioden

Vi følger opp etterlevelse av krav til samfunnsansvar, sikkerhet og personvern planmessig og risikobasert. Oppfølgingen kan omfatte kontroll av avtalens bestemmelser om bærekraft, sikkerhet og personvern, etterlevelse av NHNs etiske retningslinjer for leverandører og oppfølging av underleverandører og databehandlere der dette er relevant.

Hvordan vi måler og følger opp verdi

Vi følger opp strategien gjennom styringsindikatorer som synliggjør verdi, etterlevelse og risikoreduksjon:

• Gevinstrealisering – innarbeidet i våre prosesser fra planfase, konkurranse til kontraktsperiode.
• Avtaledekning – andel relevant forbruk på avtale og grad av avtalelojalitet der dette er hensiktsmessig
• Internkontroll- oppfølging av avtalens forvaltning, avtalene velges ut basert på vesentlighet og/eller verdi etter en årlig plan.
• Risikovurderinger – andel anskaffelser med risikovurdering og oppfølgingstiltak
• Kundetilfredshet – opplevd tilfredshet med anskaffelsestjenesten. NHN følger opp strategien gjennom relevant styringsinformasjon, indikatorer og jevnlig evaluering. Vi følger opp og rapporterer tilpasset interne styringsbehov, avtalte leveranser og gjeldende regler om dokumentasjon, innsyn og offentlighet.

Veien videre

Strategien gir retning for videre utvikling av anskaffelsesområdet i NHN. Tiltakene blir konkretisert i team, arbeidsgrupper og prioriteringsprosesser, og blir utviklet i tett samspill med relevante fagmiljøer, ledelse og kunder.